一、基本情況

安徽省擔保集團成立于2005年11月，是由省人民政府出資設立的國有大型政府性擔保機構。經過15年發展，尤其是近年成功轉型，躍升為全國行業標桿和知名金融品牌。截至2020年底，集團下設22個部門（含分公司）、6個子公司，在冊員工297名，總資產290億元，凈資產217億元。主營業務覆蓋直保、再擔保、科技擔保、普惠擔保、投資和資產管理六大板塊，主要指標位居全國行業前列，主體信用評級連續五年獲得行業最高等級AAA，是國家融資擔?；鹗着献鲉挝?，是國家首批“中央與地方財政擔保風險分擔補償”試點單位、中德經濟顧問委員會成員，是第五屆和第六屆全國文明單位、第十二屆安徽省文明單位。

集團堅持政策性定位，踐行普惠金融，服務實體經濟，促進地方經濟發展的經營宗旨，積極探索能夠有效破解小微企業融資難融資貴問題的擔保模式，努力成為政府資金的“放大器”、銀行信貸風險的“減壓器”、培育中小企業的“孵化器”和支持縣域經濟發展的“助推器”。截至2020年底，集團累計為28萬戶企業提供擔保再擔保11296億元，其中直接擔保3309億元，再擔保7987億元，有力支持了小微企業和“三農”發展，促進了地方經濟發展，為新階段現代化美好安徽建設作出了積極貢獻。

二、創新實踐

為破解小微企業和“三農”融資難融資貴問題，我省借鑒德國擔保銀行運行機理，創新安徽擔保模式，在實踐中都取得了較好成效，受到了各方充分肯定。

1、堅持普惠金融屬性，明確國有擔保政策性定位。在實踐中，我省按照“扶小微、廣覆蓋、低費率、控風險、可持續”的原則，將服務小微企業和“三農”的擔保業務明確準公共產品，由政府性擔保機構承擔，踐行普惠金融。在服務對象上，支持擔保貸款額度2000萬元以下的小微企業，確保金融活水精準流向小微群體。在融資成本上，擔保費率不高于1.5%，實踐中擔保費率逐年下降，目前低于1%，確保融資成本保持在較低水平。在機構準入上，加入全省政府性擔保體系的機構，服務小微企業的業務比重，縣級不低于90%、市級不低于70%，確保服務小微不偏離。

2、堅持機構協同發展，構建全省政府性擔保體系。我省堅持在省級層面統籌規劃，由集團以股權、再擔保業務、信息技術為紐帶，在全國率先構建了省、市、縣三級全覆蓋的政府性擔保體系，重組了行業內部秩序，形成了發展合力。截至2020年底，全省政府性擔保體系成員142家，在保余額1613億元，服務小微企業近13萬戶（含農戶和個體工商戶）。2019年底組建安徽省融資再擔保公司，強化再擔保服務功能和專業化運營管理。安徽政府性擔保體系成為各級政府做好經濟金融工作的重要抓手，成為逆經濟周期的“調節器”、“減震器”。

3、堅持風險分擔共管，建立新型政銀擔合作機制。2014年，我省在全國率先創新“4321”新型政銀擔合作機制，政府、銀行、擔保三方權責對等、風險分擔共管，有效管控了擔保業務風險，提高了小微企業的金融服務獲得率。在實踐中，對單戶2000萬元以下的貸款擔保業務，由市縣擔保機構、集團、銀行和地方政府，按照4：3：2：1的比例，承擔風險責任。政銀擔業務累計完成4125億元、服務企業超10萬戶（次），代償率低于3%。高效對接國擔基金，自2018年9月開展業務合作以來，累計備案業務4.7萬筆、1474億元。國擔基金反饋2019年度合作機構評價結果，集團評價總得分92.2分，評價等次AA，在全國21家被評價機構中排名第一。2020年國擔基金向我省3家機構注資1.7億元，占全國首批參股機構的1/4，總投資額的1/5。

4、服務創新驅動戰略，組建科技融資擔保公司。2018年底，集團設立安徽省科技融資擔保公司，主要為全省科技企業提供融資擔保服務。牽頭構建省市縣全覆蓋的全省科技融資擔保體系，全省已有9個縣（市、區）成立科技融資擔保公司，122家市縣政府性融資擔保公司設立“科技業務部”，省科技擔保公司設立運營界首、岳西2家分公司。截至2020年末，全省科技擔保體系累計為5724戶科技企業提供融資擔保456億元，其中A股上市企業26戶；省科技擔保公司累計為567戶科技企業提供擔保增信31億元，其中“芯屏器合”產業占20%，智能制造業占70%，有力促進全省新興產業發展，有效服務全省創新驅動戰略。

5、創新普惠金融業務，構建多層次擔保服務模式。集團正在組建安徽省普惠融資擔保公司（籌），專業專注開展政策性普惠擔保業務，豐富完善政策性擔保業務體系。普惠擔保公司面向全省小微企業提供批量直接融資擔保業務，大力推進“園區貸”業務，由普惠擔保公司、銀行、園區管委會三方共擔共管風險，園區管委會建立風險資金池，篩選優質企業建立“白名單”，普惠擔保公司實行“見貸即?！碧峁┡繐?，2020年末首單業務在淮南經開區正式落地。創新“紅色信e貸”業務，對新型農業經營主體采取免抵押、免質押的純信用方式，提供批量式貸款擔保服務，2月4日首單業務在東至縣成功落地。同時，普惠擔保公司積極推進“總對總”批量擔保業務和銀擔批量擔保業務，推動構建多層次擔保服務新模式，暢通普惠金融“最后一公里”。